绿色的谏言

每年的全国人大、政协两会，与会代表、委员们在审查会工作报告的同时，都会根据自身的调研拿走许多的议案议案，以推展政府各级部门的工作。　　对冰雪灾害后林业修复措施的建议 　　林业灾情分析 　　今年1月中旬以来，我国特大雨雪冰冻灾害给林业造成了巨大损失。

据近期统计资料，湖南、贵州、江西、湖北、安徽、广西、浙江等19个省区市灾情森林面积约2.79亿亩，灾情相当严重的国有林场1781个、苗圃1200个；饿死烧伤国家重点保护野生动物3万只(头)；林业基础设施损坏相当严重，必要经济损失约573亿元；林业系统职工受灾人口约263万，损毁林农人数极大，仅有湖南就约924万。目前，林业灾情仍在沿袭，损失还将更进一步不断扩大。　　这次雨雪冰冻导致林业灾情之重历史少见，主要有四个特点：一是占到灾害总损失的比根本性。据对湖南等8省的调查，林业损失占到本省灾害总损失的40%-60%。

二是苗木、竹林和新的造林灾情相当严重。苗木被饿死的现象十分广泛。湖北省竹林受灾面积占到全省竹林总面积的将近80%，三峡、丹江口、富水三库区等退耕还林区75%的柑橘受害者。

各地近几年的新造林受害者最为相当严重。三是林农经济损失大。退耕还林和集体林权制度改革后，群众投放大量资金营造的经济林木损失惨重。

四是留给了相当严重的次生灾害隐患。　　这次雨雪冰冻灾害还将对今后林业发展导致严重影响。　　一是对民生问题影响根本性。受灾地区林农林业收益大约占到总收入的50%以上，这次相当严重灾害不仅将使灾区林农2008年的收益大幅增加，还将影响到今后3-5年林农的收益，将对集体林权制度改革产生影响。

　　二是对生态建设影响根本性。这次灾情的地区是林业发展最慢、活力最旺的地区，也是森林资源最差的地区，灾情森林面积占到全国森林总面积的1/10，多达退耕还林工程的总面积，相等于全国1个五年规划减少的森林面积，对我国生态将带给严重影响，而且不会严重影响2010年全国森林覆盖率超过20%这一目标的顺利实现。　　三是对林产品供应影响根本性。

这次灾害使原本十分紧绷的木材供求矛盾更为引人注目，并将导致一些林业企业投产，影响将近百万人员低收入，也将影响今后几年我国林产品的供给。　　四是完全恢复林业生产的任务十分艰巨。

这次损毁森林补植补造的任务艰巨，加之林业基础设施遭了相当严重损毁，全面完全恢复林业生产的难度很大。　　灾后修复的建议 　　(一)着力抓好八个环节。一是健。

力保林业职工、林农群众生活水平不上升；力保尽快恢复林业生产力，对仍有生命力、有完全恢复可能性的林木、竹子、树苗尽量留存下来；力保野生动植物较少受损失。二是明。尽早制订雪压过木、推倒竹的清扫方案，调整限额砍伐指标，将清扫推倒木、推倒竹与森林经营养育融合一起，保证在来年竹笋长时间打消的情况下，及时清扫推倒竹；保证在不毁坏现有存活树木的情况下，及时清扫推倒木，增加木竹经济损失。

三是购。强化对木、竹销售的指导，既要确保清扫出来的木、竹能卖出去，又要避免因木、竹的集中于上市有可能引发售价上升，防止今后几年木、竹供应紧绷。大力研究制订木、竹并购保护价政策，防止更进一步减轻林农损失。

四是种。针对灾害对林木种苗导致的严重损失，及时调整、科学安排造林任务，作好现有种源的调剂，确保新的造林和补植补造所须要种苗的供给。

五是调补。实施各类补贴，确保林业灾后修复的顺利开展，并更进一步研究制订退耕还林等生态工程的补贴政策。六是减半。制订实施免除林业税费的优惠政策，更进一步减低林业的税费开销，扶植灾区林业建设和生产发展。

七是辟。的组织实行林业灾后修复规划，提升建设标准，强化林区道路、输变电线路、桥梁、屏蔽等基础设施建设，保证完全恢复工程进度。

八是以防。防范塌方、泥石流等次生灾害再次发生，防范森林火灾、森林病虫害和野生动物疫源疫病等灾害再次发生，防范乱砍滥伐。　　(二)更进一步强化五项工作。

一是全面办好灾害评估。的组织专家和有关人员，采行科学手段，对冰雪灾害导致的森林和野生动植物损失、林区基础设施损失、林业生产及林农经济损失等情况尽早做出全面评估，为积极开展林业生产修复获取依据。

二是更进一步完备修复规划。完备灾后修复综合规划，做科学规划、急剧实行。三是尽快恢复林业生产。

作好种子苗木调配供应确保工作，积极开展今春造林生产和补植补造工作，融合中幼林养育及时清扫灾情的枯萎木和倒伏木，调整林业建设资金计划，增大对灾区的投放力度。指导受灾地区之后急剧实行好天然林维护、退耕还林、沿海防护林等各项林业重点生态工程，力争年度林业建设任务顺利完成。四是强化科技指导。

的组织林业技术人员在灾区广泛开展林业科技服务，提升林业灾后修复的科技含量。重点向损失相当严重的造林大户、油茶、毛竹等经济林林农、林改农户优先获取苗木和技术指导，尽量把灾害损失降至低于程度。

五是全面总结经验教训。

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